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El Sistema Nacional Anticorrupcion #SNA

La discusión publica

El día de hoy el Sistema Nacional Anticorrupción #SNA fue materia de dialogo y discusión en las diversas redes sociales.

El tema giro principalmente en relación a que la rendición de cuentas de los Gobernadores que entregan sus mandatos, sobre el ideario popular que debían de ser sancionados, y que la propuesta electoral de cárcel a los corruptos, si bien, les había resultado rentable a diversos candidatos que eran oposición al gobierno en turno, no dejaban de observase como “golpes políticos”.

El Gobernador Independiente “EL BRONCO” de Nuevo León, utilizando la astucia política, informa las primeras gestiones legales en contra del Exgobernador, en el marco de un grave conflicto de Seguridad Publica (motín en el penal).

El Sistema Nacional Anticorrupción

Enrique Peña Nieto @epn, presenta el día 27 de mayo del 2015, promulgo la reforma constitucional, entre otros, al artículo 113 Constitucional, en la cual establece entre otros: (http://consulmex.sre.gob.mx/albuquerque/images/stories/0080.pdf)

“ … PRIMERO: Se establece y articula todo un Sistema Nacional Anticorrupción. “Se trata de una moderna instancia de coordinación entre las autoridades locales y federales, con atribuciones amplias para prevenir, detectar y sancionar irregularidades administrativas y delitos por actos de corrupción”. El nuevo Sistema, añadió, “velará porque el desempeño de los servidores públicos se apegue a los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia. El Sistema Nacional Anticorrupción tendrá un Comité Coordinador integrado por la Auditoría Superior de la Federación, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Fiscalía para el Combate a la Corrupción y la Secretaría de la Función Pública. También formarán parte de este comité el Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, y un representante del Comité de Participación Ciudadana del propio Sistema Nacional Anticorrupción” …

De esto, llama la atención que el SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN, es una INSTANCIA DE COORDINACION, es decir, la pretendida reforma al artículo 113 de la Constitución Federal, NO fue lo contundente, que debió de haber sido.

Recordemos que nuestro Sistema Federal [1] nos previene como una república compuesta de Estados Libres y Soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior.

Esta reforma quedará limitada a los Recursos de la Federación y subordinada a los órganos de los cuales dependen, lo anterior se afirma, ya que, Comité Coordinador, se encuentra integrado como órganos operativos, por:

  1. Auditoría Superior de la Federación; (Ratificado por el Congreso de la Unión)
  2. El Tribunal Federal de Justicia Administrativa; (Nombrados por Senado)
  3. La Fiscalía para el Combate a la Corrupción,
  4. Secretaría de la Función Pública. (ratificado por el Senado)

También formarán parte de este comité el

  1. Consejo de la Judicatura Federal,
  2. El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, y
  3. Un representante del Comité de Participación Ciudadana del propio Sistema Nacional Anticorrupción

Es decir, no se alcanzó el consenso suficiente para tener un sistema nacional, y para avanzar en el combate de la corrupción tendremos que seguir diferentes puertas.

El sistema nacional de Transparencia, tránsito por este camino por más de 10 años, hasta poder contar el 4 de mayo de 2015, con una nueva LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, que se encuentra en proceso de implementación a nivel nacional. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGTAIP.pdf

Francisco Muciño, de la Revista Forbes, hace una síntesis muy interesante sobre la conformación del Sistema Nacional Anticorrupción, que vale la pena revisar (http://www.forbes.com.mx/10-cosas-que-debes-saber-sobre-la-ley-anticorrupcion/). De este análisis, llamo la atención sobre los siguientes puntos:

  1. Ampliación de facultades de la ASF

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) podrá investigar y sustanciar las faltas administrativas graves y los hechos de corrupción.

Si la ASF, derivado de sus investigaciones, determina la existencia de una probable responsabilidad administrativa o penal, podría promover las acciones procedentes ante cualquier autoridad competente que imponga sanciones.

  1. Organismos con más facultades

El Tribunal Federal de Justicia Administrativa contaría con autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones.

Además de la ASF, la Secretaría de la Función Pública (SFP) y el Tribunal Federal serán los responsables de auditar el uso de los recursos públicos e investigar, con las más amplias facultades, posibles actos de corrupción.

  1. Titular de la SFP será ratificado por el Senado

Aunque el presidente de la República puede nombrar y remover a secretarios de Estado, en el caso de la SFP, el titular propuesto tendrá que ser ratificado por el Senado.

  1. Auditores designados

La Cámara de Diputados designará, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a los titulares de los órganos de control interno de las dependencias federales y de los organismos constitucionales autónomos a través de una terna que al efecto deberán presentar los titulares de las entidades de gobierno y organismos constitucionales autónomos.corr13_logo_ES-p

La corrupción y su combate, como instrumento de política.

Regresando a las discusiones de las redes sociales, una parte establecía que era innecesaria la reforma del modelo que enfrenta la corrupción en nuestro Estado.

En dicho sentido, se afirmó, que ya, existían los órganos actualmente establecidos (Contraloría Estatal http://gestionpublica.qroo.gob.mx/portal/index.php ) y la propia normativa local, eran bastantes y suficientes para su uso e implementación;

Se argumentó, habían estado en funciones durante 12 años, y que no habían hallado ni el más mínimo indicio de irregularidad; a lo que expresaron que solo se requería una instrucción del nuevo y virtual gobernador CARLOS JOAQUIN @CarlosJoaquin, para que las cosas se hicieran correctas.

La pregunta que resulta, y ahora, ¿Quién revisara al virtual nuevo Gobernador?, creo y estimo, que el combate a la corrupción no debe de ser una moda, o una intención pasajera, o una propuesta de campaña.

Debe de ser un sistema permanente, autónomo, y constitucional que rinda informes de sus actos a Congreso Constituyente, pero que, no pueda ser inhabilitado ni desarmado.

Estimo, que dicho órgano para que sea eficiente, debe ser un órgano autónomo nacional, con atribuciones tanto federales, como estatales, o tendríamos un elefante blanco, al estilo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) o del Instituto Federal de Transparencia (IFAI).

Creo que esta tesis de legislaciones nacionales, empieza a permear entre los mexicanos, al reconocer la necesidad de tener un código nacional de procedimientos penales.

Diversos analistas, entre ellos: El Instituto Mexicano de la Competitividad @IMCO y Dennise Dresser @DeniseDresserG estiman que la propuesta del #SNA ha sido parcialmente mutilada por el Senado Mexicano, y la propuesta de ser órgano constitucional autónomo federal, con atribuciones federales, estatales y municipales, ni siquiera fue considerado.

Cortesía: CARTAS DEL SUR / IUS COGENS  https://cartasdelsur.com/

Alea Jacta est

Por: Lic. Eric Miravete Granja

Para leer más sobre el tema:

https://www.pwc.com/mx/es/servicios-forenses/archivo/2015-04-anticorrupcion.pdf

http://rendiciondecuentas.org.mx/category/sistema-anticorrupcion/

http://eleconomista.com.mx/sistema-nacional-anticorrupcion

http://www.senado.gob.mx/comisiones/anticorrupcion/docs/corrupcion/MMH.pdf

 

[1] Constitución Federal. Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.

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Unos ojos no entrenados, no logran encontrar la diferencia

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